Zöld parkolóhely-biztosítási modell Umeåban (Svédország)

Beküldő: News Editor / Frissítve: 28 Jan 2015

A városok központi területeinek egyre sűrűbb és kiterjedtebb jellege miatt intelligens mobilitási megoldásokra van szükség a megfelelő közlekedési feltételek biztosításához, ha közben vonzó városi környezetet szeretnénk teremteni. Ennek érdekében a svéd Umeå városa ingatlanfejlesztők bevonásával igyekszik – a parkolóhelyek biztosításán túlmutatóan – segíteni a munkába járók mobilitását.

Az önkormányzat, az önkormányzati parkolási társaság és a Balticgruppen nevű ingatlancég közösen, egy innovatív modell tesztelésével igyekszik lendületet adni a fenntartható közlekedési szokások terjedésének. Célja, hogy a jelenlegi parkolóhely-biztosítási rendszer továbbfejlesztésével, illetve egy „zöld” elemmel való kibővítésével sikerüljön csökkenteni a munkába járók autóhasználatát. 

Context 

Umeå város népessége az előző 50 évben a duplájára nőtt, és mára eléri a 118 000 főt. Ezzel Európa egyik legdinamikusabban növekvő városának tekinthető egy egyébként gyéren lakott régióban. A város központjában az erős forgalom miatt folyamatosan romlik a levegő minősége. A helyi önkormányzat ezért számos országos szervezettel együttműködésben kidolgozott egy tervet a gépjárműforgalom és a károsanyag-kibocsátás csökkentésére, illetve a városi közlekedés átszervezésére.

Umeå városának 2011-ben jóváhagyott fenntartható városi mobilitási terve (SUMP), éppúgy mint a helyi parkolási stratégia, a városban jelenleg működő parkolóhely-vásárlási rendszer továbbfejlesztését szorgalmazza. A mostani rendszer lehetővé teszi az ingatlantulajdonosok és -fejlesztők számára, hogy az önkormányzati parkolási társaságtól vásároljanak parkolóhelyeket ahelyett, hogy újakat kelljen építeniük. Ez megtakarítást jelent a fejlesztők számára, de abból a szempontból is példaértékű, hogy az önkormányzat extra költségek nélkül gondoskodhat a parkolási területek kihasználtságáról és felügyeletéről.

In action 

Jelenleg Umeåban az ingatlanfejlesztőknek megfelelő számú parkolóhelyről kell gondoskodniuk ahhoz, hogy építési engedélyt kapjanak egy telekre. Az egyedülálló „zöld parkolóhely-biztosítási” rendszer keretében azonban az ingatlanfejlesztőknek 40 százalékkal kevesebb parkolóhelyet kell kialakítaniuk, ha cserébe vállalják, hogy megváltoztatják bérlőik közlekedési szokásait, és 40 százalékkal csökkentik gépjármű-használatukat.

2012 februárjában megállapodás született egy helyi ingatlantulajdonos és -fejlesztő cég, a Balticgruppen AB, valamint az önkormányzat között, hogy közösen vetik próba alá a „zöld parkolóhely-biztosítási” programot egy új, 60000 m2-es városfejlesztési projekt kapcsán (Forsete), amely elkészülte után irodáknak, üzlethelyiségeknek és lakásoknak fog otthont adni. A megállapodásban mindkét fél kötelezettségvállalásai szerepelnek, melyekkel az ingatlanban dolgozó munkavállalókat fenntartható utazási sémák követésére ösztönzik.

A város és az önkormányzati parkolási társaság vállalja, hogy:

  • eltekint az érvényes építési előírásoktól és engedélyezi a Balticgruppen AB számára, hogy 40 százalékkal kevesebb parkolóhelyet létesítsen új fejlesztéseinél;
  • egy közlekedési alapot biztosít a célok megvalósításához.

Az ingatlanfejlesztő cég vállalja, hogy:

  • egy közlekedési alap révén támogatja az alkalmazottak tömegközlekedés-használatát, akik e segítségnek köszönhetően 25 éven keresztül 20 százalékos kedvezménnyel juthatnak hozzá havi bérletükhöz;
  • külön parkolási lehetőségekről gondoskodik a kerékpárosok számára, pl. kerékpárjavító szolgáltatásoknak és öltözőknek is helyet adó fűtött garázsokban;
  • biztosít az ingatlanban egy – akár magánszervezésben, akár üzleti vállalkozásban működő – közös autóhasználaton alapuló car-sharing szolgáltatást;
  • kidolgoz egy kommunikációs tervet a fenntartható városi mobilitás új módozatainak népszerűsítésére. A tulajdonosok és bérlők (mint munkaadók) feladata annak meghatározása, hogy milyen kommunikációs feladatokat kik, mikor, milyen csatornákon keresztül fognak elvégezni, és hogyan fogják mindezt nyomon követni. 
Results 

A 2015-ig futó „zöld parkolóhely-biztosítási” tesztprojekt értékelése három lépésben történik:

  1. az alapállapot felmérése;
  2. a „zöld parkolóhely-biztosítási” projektben rejlő potenciál és a várható eredmények kiszámítása; valamint
  3. az eredmények végső kiértékelése, miután a teszthelyszínen minden tervezett lépés megvalósult.

Az első és a második szakasz már lezárult, a harmadik azonban még várat magára.

A várható eredményekre vonatkozó számítások szerint az ingatlantulajdonos akár a parkolóhelyek árának 10 százalékával is csökkentheti költségeit (parkolóhelyenként kb. 13 500 euróval számolva). A megállapodásban rejlő potenciál felméréséhez a Trivector Traffic nevű közlekedésügyi tanácsadó céggel együttműködésben egy értékelő modellt készítettek. A modell a tesztelés alatt álló program nyilvánvaló hatásai mellett a helyi körülményeket, utazási szokásokat és viselkedési szempontokat is figyelembe veszi a számításokhoz.

A modellezés eredményei között a létesítmény dolgozóinak közlekedési szokásaiban bekövetkezett változások, alacsonyabb CO2-kibocsátás és energiafogyasztás szerepelnek. A modell egy konkrét ingatlannal kapcsolatos „zöld parkolóhely-biztosítási” projektben rejlő potenciál előzetes megbecslésére éppúgy alkalmas, mint a tényleges eredmények értékelésére.

A Forsete-projekt modellezése nyilvánvalóvá tette, hogy a „zöld csomag” komplett alkalmazásában megvan a potenciál ahhoz, hogy az érintettek 41 százalékát saját autójuk használata helyett közös gépkocsi-használatra ösztönözze. Egyelőre nem lehet tudni, hogy pontosan hány alkalmazott fog dolgozni a fejlesztés alatt álló ingatlanban, így pontos számokkal még nehéz szolgálni. Annyi azonban már bizonyosnak tűnik, hogy a megállapodás fő célkitűzése, a gépjárműhasználat 40%-kos csökkentése, teljesen reális elképzelés.

Elin Pietroni (Umeå) meggyőződése szerint a program várható eredményei bizakodásra adnak okot: „Hatalmas előnyt jelent egy ilyen átfogó megközelítés, ha környezetbarát intézkedések egész csomagja érint egy új beruházást – állítja. – Az egyéni kezdeményezések, vagy az infrastrukturális beruházások és a viselkedési minták egymástól független kezelése nem kecsegtet hasonló eredményekkel.” 

Challenges, opportunities and transferability 

A „zöld parkolóhely-biztosítási” megállapodás mindkét fél számára nyereséget jelent. Az ingatlan egyfajta „zöld” védjeggyel és a fenntartható városi mobilitást ösztönző tényezőkkel gazdagodik, miközben a város egy fenntartható növekedés előnyeit élvezheti, ahol a munkavállalók kevésbé vannak kiszolgáltatva autóiknak.

„A modell használatában érintett összes fél részéről türelemre és elszántságra van szükség a sikerhez – hangsúlyozza Pietroni. – Különösen fontos szerepe van azonban az ingatlan tulajdonosának a bérlőkkel folytatott kommunikációban, hangsúlyoznia kell például a beruházás környezetbarát jellegét, rendszeresen tájékoztatást kell nyújtania, kampányoknak és eseményeknek kell otthont adnia a fenntartható városi mobilitással kapcsolatban. Egyebek között előadásokat, vetélkedőket szervezhet, illetve alkalmat kell teremtenie az ott dolgozók számára, hogy kipróbálhassák a legújabb fenntartható közlekedési alternatívákat.”

Pietroni szerint az is nagyon lényeges, hogy az ingatlantulajdonos tényleges érdeklődjön az ügy iránt, és ne csak takarékossági szempontok vezéreljék. A megtakarítás összege egyébként attól függ, hogy a beruházó mennyit fektet a különféle fenntartható közlekedési alternatívákba. Az önkormányzat becslése szerint a program az összes parkolási költség akár 10 százalékának megfelelő megtakarítást tehet lehetővé. A méretgazdaságosság elvének megfelelően a nagyobb projekteket vagy több beruházást kezelő beruházók jelentősebb megtakarításra számíthatnak.

Umeå városának a jelenlegi svéd adótörvényekkel is meg kell vívnia harcát. A munkába járóknak nyújtott bérletvásárlási támogatás, illetve a fenntartható parkolási lehetőségek a törvények szerint adóköteles juttatásoknak minősülnek. Umeå városa és az önkormányzati parkolási társaság a nemzeti adóhatóság elé terjesztette a problémát, melynek ügyében még nem született meg a döntés. 

Topic: 
Urban mobility planning
Traffic and demand management
Region: 
Northern Europe
Country: 
Sweden
City: 
Umeå
Contact: 
Elin Pietroni
Author: 
Jan-Willem Van Der Pas
22 Oct 2014
28 Jan 2015