Au sein des autorités locales, l’intégration de la gestion de la mobilité dans l’aménagement du territoire a véritablement le potentiel d’influencer tant le choix du mode de transport que la demande de déplacement. Douze municipalités suédoises ont participé, pendant trois ans (2012-2014), à un réseau créé par l’Agence suédoise de l’énergie et baptisé « Possibilités en matière de gestion de la mobilité dans l’aménagement du territoire ».
Les municipalités ont testé et adapté les principes de planification « MaxLupo » de la Plateforme européenne de gestion de la mobilité. L’objectif était de déterminer quelles mesures de gestion de la mobilité et de stationnement pouvaient être mises en œuvre et comment elles pouvaient être intégrées à différentes étapes du processus de planification. Le cabinet de conseil Trivector a coordonné le réseau.
Le travail réalisé dans le cadre de ce projet est basé sur les directives suédoises MaxLupoSE, qui reposent quant à elles sur les lignes directrices MaxLupo développées dans le projet MAX. Ces orientations incluent dix principes de planification que les autorités locales du réseau ont eu l’opportunité de tester et d’évaluer dans des projets locaux. Les autorités en question sont : Borås, Eskilstuna, Huddinge, Jönköping, Linköping, Lund, Norrköping, Umeå, Uppsala, Västerås, Örebro et Örnsköldsvik. Il s’agit de villes de petite ou moyenne ampleur, du Nord au Sud de la Suède.
L’Agence suédoise de l’énergie a lancé le réseau en vue de tester et d’adapter les principes de planification au contexte suédois, ainsi que d’acquérir de nouvelles connaissances et d’illustrer comment les principes d’aménagement du territoire peuvent être intégrés dans la vraie vie. Toutes les autorités locales du réseau ont mis en œuvre un ou plusieurs principes, qui ont été suivis et évalués.
Per sperimentare i principi di pianificazione territoriale in questione, le amministrazioni comunali partecipanti alla rete hanno potuto contare su progetti locali. La combinazione di misure di mobility management e di infrastrutture di parcheggio, rivelatasi particolarmente efficace per orientare la domanda e la scelta delle modalità di trasporto, ha suscitato grande interesse. Vari comuni hanno optato per standard di parcheggio flessibili che consentono di ridurre il numero di posti auto disponibili nei nuovi progetti edilizi, a condizione di essere affiancati da altre iniziative di MM o da provvedimenti che incentivino sistemi di mobilità sostenibili (ad esempio car-sharing, servizi di trasporto pubblici efficienti, parcheggi per biciclette ecc.).
L’integrazione di un pacchetto di misure di mobility management nel piano spostamenti può inoltre rivelarsi utile in sede di negoziazione tra le autorità locali e i costruttori, per consentire uno scostamento dalle norme edilizie relative ai parcheggi e ridurre il numero dei posti auto richiesti. La città di Linköping, ad esempio, propone una riduzione del 25% dei parcheggi auto a condizione che nell’area interessata dal nuovo insediamento venga introdotto e promosso il sistema di car-sharing.
Un altro principio testato è stato il cosiddetto “green parking pay-off”, un sistema di compensazioni per la riduzione delle infrastrutture di parcheggio. A tale proposito, la città di Umeå ha adottato una serie di misure tra cui un accordo per ridurre del 40% i posti auto nei parcheggi aziendali. La riduzione dei posti auto è stata accompagnata da provvedimenti volti a incentivare altri modelli di spostamento sostenibili, quali parcheggi per biciclette di alta qualità, car-sharing, campagne per il trasporto pubblico e piani di comunicazione incentrati su sistemi di mobilità sostenibile.
Tutti i comuni si sono adoperati per diffondere una maggiore conoscenza del tema tra i partner e i soggetti interessati, sia pubblici che privati, organizzando seminari, workshop, contatti individuali e la pubblicazione di opuscoli informativi. Tali attività si sono rivelate un fattore di successo per garantire una corretta comprensione e accettazione della materia.
La principale conclusion du projet est qu’introduire la gestion de la mobilité à un stade précoce du processus de planification constitue un très bon moyen d’améliorer les déplacements durables. Combinée à des mesures de stationnement, la gestion de la mobilité peut s’avérer très efficace pour influencer la demande de transport et le comportement des usagers. Dans leurs projets locaux, un certain nombre d’autorités locales ont réduit le nombre de places de parking en conséquence du travail réalisé. Environ 2 400 places de stationnement seront ainsi économisées grâce au travail accompli dans le cadre de ce projet.
Les participants au projet considéraient que les documents et orientations politiques locales n’offraient pas assez de soutien quant à la façon de mettre en œuvre les principes de planification MaxLupoSE. C’était particulièrement le cas pour les principes liés au stationnement. Dans le cadre du réseau, de nombreuses autorités ont donc revu leurs normes et politiques en la matière.
Les villes de Lund, Örebro, Eskilstuna, Norrköping, Örnsköldsvik, Västerås, Borås et Jönköping ont toutes développé ou sont en train de développer de nouvelles normes relatives au stationnement, qui permettent de gérer la question autrement dans les nouveaux projets. Quant à Huddinge, elle a considéré qu’il était nécessaire de développer un plan de gestion de la mobilité complet pour toute la municipalité, afin de soutenir le travail de gestion qui sera accompli ultérieurement.
Le projet a également révélé que les connaissances en matière de transport durable étaient lacunaires au sein des autorités locales, ainsi que parmi les fonctionnaires, les hommes politiques et les promoteurs immobiliers. Plusieurs des autorités locales ont organisé des séminaires et ateliers sur le sujet afin que tout le monde soit « au diapason » et puisse continuer le travail en la matière à l’avenir.
Il est recommandé que les discussions impliquent tous les organes qui interviennent d’une manière ou d’une autre dans le processus de planification. En ce qui concerne les promoteurs immobiliers, il est important de leur montrer les bénéfices que les transports durables peuvent leur apporter (par ex. les économies réalisées en construisant moins de places de stationnement).
Le processus de planification prend du temps et bon nombre d’éléments doivent encore être testés, évalués et développés. Trois années de mise en réseau ne suffisent pas à planifier, construire et évaluer un site urbanistique. Néanmoins, grâce au réseau, les autorités ont pu accroître leurs connaissances, échanger des idées et tester des concepts en conditions réelles. Cette méthode de mise en réseau s’est révélée très efficace et a été appréciée par les participants. Elle pourrait être transférée à d’autres pays et régions. Le réseau a bien fonctionné car toutes les municipalités avaient environ la même taille, étaient confrontées à des problèmes similaires et pouvaient échanger des idées et des conclusions de manière naturelle.
Il reste encore plusieurs défis à tester et évaluer. Étant donné qu’aucun site pilote, à part celui d’Umeå, n’a encore d’usagers (ceci sera évalué au printemps 2015), il n’est pas possible d’observer les effets à court et à long terme des mesures mises en œuvre. Il y a donc peu de résultats à exploiter dans les débats et négociations avec les hommes politiques, promoteurs immobiliers et autres partenaires. Un autre défi consiste à définir comment garantir la gestion de la mobilité à travers son inclusion dans les conditions et obligations de planification. Ce point devra être examiné plus en profondeur et des municipalités pionnières seront nécessaires pour que d’autres autorités locales puissent apprendre de leurs expériences.
Il est également important de garder à l’esprit que la localisation et le contexte local jouent un rôle important quant aux mesures qui peuvent être prises et aux effets qu’elles auront.
Voir plus bas pour télécharger les directives Max Lupo et le rapport final du réseau.
Image : Ida Blank
| Fichier attaché | Taille |
|---|---|
 Max Lupo guidelines | 4.75 Mo |
 Final report (SE) | 952.73 Ko |