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Le concept PMUD

Par Admin Eltis / Mis à jour: 16 Feb 2015

Il existe un vaste consensus sur la nécessité de mieux intégrer et de pérenniser les processus de planification pour faire face à la complexité de la mobilité urbaine.

L'émergence de nouvelles approches en matière de planification de la mobilité urbaine durable est aujourd'hui favorisée par le fait que les autorités locales cherchent à rompre avec les approches compartimentées traditionnelles et s'emploient à développer des stratégies susceptibles d'encourager l'adoption de modes de transport plus durables et moins polluants.

Le train de mesures 2013 sur la mobilité urbaine définit un concept de plan de mobilité urbaine durable (PMUD), né d'un vaste échange entre acteurs et experts de la planification de toute l'Union européenne. Ce concept décrit les principales caractéristiques d'un plan de mobilité et de transport urbains durable et moderne. Le PMUD se compose des éléments suivants:

  1. Buts et objectifs
    Un PMUD a pour objectif central d'améliorer l'accessibilité des zones urbaines et d'offrir aux citoyens des moyens de mobilité et de transport durables et de qualité pour les rejoindre et se déplacer à l'intérieur de celles-ci et via celles-ci. Il prend en compte les besoins de la « ville fonctionnelle » et de sa périphérie plutôt que de la ville en tant que région administrative.
  2. Une vision à long terme et un plan de mise en oeuvre clairement défini
    Le PMUD décrit - ou est associé à - une stratégie à long terme de planification urbaine et, dans ce contexte, de développement futur des infrastructures et des services de mobilité. Il comprend également un plan pour la mise en oeuvre à court terme de la stratégie, qui précise le calendrier, répartit clairement les responsabilités et identifie les ressources et les financements requis.
  3. Une évaluation des performances actuelles et futures
    Le PMUD doit reposer sur une évaluation précise des performances actuelles et futures du système de transport urbain. Il dresse donc un état des lieux de la situation, élabore un scénario de base permettant d'évaluer le rapprochement vers les objectifs et définit des objectifs de performance - en lien avec des cibles SMART - afin d'orienter la mise en oeuvre.
  4. Le développement intégré et équilibré de tous les modes de transport
    Le PMUD promeut un développement équilibré de tous les modes de transport urbain, tout en encourageant l'adoption de modes de transport plus durables. Il expose une série de mesures intégrées - techniques, infrastructurelles, stratégiques et « douces » - pour améliorer les performances et le rapport coût-bénéfice des modes de transport conformément à l'objectif général et aux objectifs spécifiques. Le plan prendra généralement en considération tous les éléments suivants:
    (a) transports publics
    (b) déplacement à pied et en vélo
    (c) intermodalité
    (d) sécurité routière dans les villes
    (e) transport routier (circulation et stationnement)
    (f) logistique urbaine
    (g) gestion de la mobilité
    (h) systèmes de transport intelligents.
  5. Intégration horizontale et verticale
    Le PMUD est conçu et mis en oeuvre selon une approche intégrée caractérisée par un degré élevé de coopération, de coordination et de consultation entre les différents niveaux de pouvoir et les autorités compétentes. Pour faciliter cette intégration, des structures et des procédures appropriées doivent être mises en place.
  6. Approche participative
    Le PMUD est mis en oeuvre selon une approche transparente et participative. Les autorités locales en charge de la planification doivent associer tous les acteurs concernés - citoyens, représentants de la société civile et acteurs économiques - dès le départ et tout au long du processus de conception et de mise en oeuvre, afin de garantir un niveau élevé d'adhésion et de soutien.
  7. Suivi, révision, rapport 
    La mise en œuvre d’un PMUD doit faire l’objet d’un suivi étroit. Le rapprochement vers l'objectif général et les objectifs spécifiques du plan et leur atteinte doivent être évalués régulièrement sur la base des indicateurs qui ont été définis. Des mesures appropriées doivent être prises pour garantir un accès rapide aux données et aux statistiques utiles. Un rapport de suivi doit servir de base à l’examen de la mise en œuvre.
  8. Assurance qualité
    Les autorités locales en charge de la planification doivent mettre au point des mécanismes pour garantir la qualité du PMUD et valider sa conformité avec les exigences du concept PMUD.

Action de l’UE en faveur des PMUD

En plus de son soutien à la Plateforme européenne des plans de mobilité urbaine durable, la Commission européenne aide les villes de l’UE à relever leurs défis de mobilité urbaine en:

  • Soutenant les échanges et le développement des capacités dans le domaine du développement urbain durable, entre autres, par le biais du programme européen URBACT (lien externe). 
  • Améliorant la qualité et la disponibilité des données et des statistiques pour les opérateurs de systèmes de transport urbain et les décideurs compétents au niveau local, régional, national et européen.     
  • Aidant les partenariats locaux à mettre en oeuvre et à tester, en conditions réelles, de nouvelles approches de mobilité urbaine, dans le cadre de l’initiative CIVITAS 2020.    
  • Fournissant un soutien financier aux projets de mobilité urbaine par le biais des fonds structurels et d’investissement européens, d’Horizon 2020, du Mécanisme pour l’interconnexion en Europe et d’autres instruments financiers. 

En coopération étroite avec les Etats membres, la Commission européenne s’emploie à adapter le concept de PMUD aux exigences spécifiques et aux pratiques de planification de chaque Etat membre et à le promouvoir activement au niveau national afin d’en faire bénéficier les centaines de villes que compte l'Europe.